官府方面召集起来，统一开设了一个工匠作坊，他们没日没夜的打制一些农用工具，这些工具，由官府分配给百姓使用。当然，每一件有价值的东西，全都会有记录，分配为是送，是官府借给他们个人使用，如果损坏，那是要赔偿的。
待到以后，百姓都有钱了，那么这些工具，便是直接出售给他们。这些返回来的钱，再给予那些匠人一定的工钱。
还有，那些匠人，到时候也会采取自愿的方式，如果愿意继续成为官府军方的专用匠人，那么就留下。当然，军方也只会留下那些真正技艺纯熟的匠人。
至于别的，他们在这期间，其实也能够学到一定的手艺了。他们以后，可以离开现在的匠人工坊，自己在城内开设一些铁匠铺，自己打制一些铁器工具出售。对于这些匠人，官府方面也会进行扶持，起码，会有优惠他们一个开设铁匠铺的地方。
这些对于增山县的发展有贡献的人，以后是有许多福利优惠的。
人多力量大，如果再能够团结一致，能够听从官府方面的命令，且官府也能给那些百姓正确的指导，那么要安顿安置数十万人还真的不算是太困难的事。
在这期间，田丰又带了一批人从冀州巨鹿柳林城赶来了。
现在，刘显的手下就有了戏志才、陶丘洪、田丰等等擅长谋略、内政的谋士帮忙了。
田丰一到，刘显就把增山县内政的事交给他来主持处理。
刘显则开始准备建城的事务了。
可供数十万百姓居住的城池，这绝对是一座大城了。
事实上，把数十万百姓都集中在一起，其实并不太利于生产发展，毕竟，现在这个古时代，还是一个农业时代。这个时代，其实并没有什么的交通可言。数十万人的耕地，处于以增山县为中心的方圆百多两百里的区域，对于这些百姓的劳作来说，是极为不方便的。
从县城走到他们的田地之处，一天都未必走得到。
但是，现在也没有办法，刘显必须要让他们都处于一个集中管理的情况之下才能更好的开展工作。也才能更好的控制。但是这也是暂时的，只要彻底的控制了整个增山县的异族人，整合之后，再另行安排。
比如，到时候可以保留那些百姓在县城内的居住房屋，然后，另行再迁徙他们到他们耕地附近生活劳作。
这个也就等于先由城市再向外面发展。这样的目的，就是毕竟刘显现在也就只是可以控制这增山县一县之地，随时都有可能遭受到来自邻县的威胁。这里的邻县，不是指邻县的官府，而是指从邻县来攻击增山县的异族贼寇。
刘显必须要做到在增山县，有能力抵抗来自任何地方的贼寇。整个增山县太大，很难确保全县的安全问题。所以，先让这些百姓集中在县城，让他们在县城有一个安身之所。这是考虑到将来，万一增山县遭受到攻击的时候，就可以把增山县的百姓都撒回县城，可以据城而守。
刘显是这么考虑的，把城内的百姓，迁到各地去生活劳作。非农忙的时候，他们就可以返回县城。尤其是他们劳作的收获，可以存放在县城的房子之内。
不管怎么说，刘显都认为人的性命才是最重要的。只要保住人，那么才可以保住一切。
所以，刘显认为，必须要尽快把县城给建起来。
规则很简单，刘显早就观察过增山县四周的情况。
城墙，可以根据一些地势，划出地方，就可以开建了。
现在，在这增山县，其实并不缺少材料，这里有山有林，可开山采石，都不用去烧制青砖什么的。当然，这些也是需要的，田丰带来的人当中，就有专门的师傅，他们可以马上开始烧制青砖的工作。
但是，刘显现在感到缺人。
没错，就是缺人，缺少建城的劳役。
修建城墙，其实真的是一件很困难很辛苦艰苦的工作。
尤其是在这个没有任何重型机械的情况之下，一切都是依靠手动的。
现在，还是一个春耕期，几乎所有已经登记整合，有了妥当安置的百姓，都在拼命的在开荒造田，在拼命的耕作。
这也多得了刘显收服了那么多增山县的异族部落，这些异族部落的牛马加起来，足够让增山县的百姓所用。所以，应该还赶得及春耕期之前，尽可能的多耕种多一些农作物。
但这样一来，刘显也不可能把那些要进行春耕工作的百姓召集回来，让他们来干这修建城墙的事。
刘显原本的打算，就是在征服增山县四周的那些部落的时候，可以将那些异族部落的青壮充作劳力的。可是，现在他们都成了自己的人了，成了自己可以随便调用，可以为自己而战的士兵，如此，刘显自然不能让他们来做这些劳役了。
为此，刘显一时还真的有些头痛，这一时又到哪里去找来人手修建城墙？
或者，刘显的心里想要什么就来什么。
就在这个时候，从上郡方面，有探子前来向刘显报告情况。
情报，对于刘显来说，的确是无比重视的。
现在刘显下面的人，搞情报工作都已经有了一套，许多事基本都不用刘显亲自去过问提点了。
因为例牌的，刘显所到的地方，基本上都会在当地秘密构建一个属于刘显的情报网络。在上郡亦然。
早就已经有下面的人，在上郡布置情报人员，开始打听打探上郡的一些消息情报。
对于上郡的一些异常的动态，情报人员会特别的关注。所以，很巧不巧，就让这些情报人员探到了于扶罗跟上郡官府官员密会的消息。
当然，于扶罗并不是大张旗鼓的进入上郡，一开始，情报人员并不知道于扶罗也到了上郡。
可他们敏锐的发现情况有些不对。就一直的盯着上郡太守招远。结果，就顺带的发现了于扶罗。
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