怪制服的人，一点都没有往常衙役那种嘴脸，反而像邻家熟人似的，与人说话很是随和。当然了，调解完毕，双方都要缴纳几文钱费用，不过看那两拔人的样子，这点钱更像是占便宜。
到了午时饭点，老头进了四海酒楼。
迎客小厮热情的很：“这位爷几位？您是头回来咱们店吧？要包厢还是大堂……”
当然选大堂，不然能瞧出个什么。
菜式不多，却都是硬菜。招牌饭是牛羊肉泡馍，随从们牙口好，点了硬面馍，老头要两酥油饼，点一碗水盆。
人头大的海碗，厚厚的一层油浮在上面，筷子伸进去一捞，大半碗都是肉，这个丰富！
美美的吃一顿，结帐一算，平均每人十五文。不便宜，但还远远称不上贵。
草草算一下，整个大堂，摆了四十几张桌，每张桌上都挤满了拼座的食客。五六个很平常，七八个的也有。光是一楼大堂，至少两百人用餐。就不算翻台，这一拔也能卖三贯钱。能吃两头羊？固原的牛羊价，贱到牧民想吐血，一头牛也不过两贯上下。
光是中午这一顿，一楼就能赚一两银子，大头肯定还在楼上包厢。
昨天他们几个说，这条街打包三千两卖给他的？好像亏了！照他这赚法，半年都要不了就能回本。
为了比照，老头又转了转别的街区，商业活动确实挺频繁，但和人家四海街比，完全就没法看。
唔！
没几天，老头又去了城外军营。这次蹭的是午饭，碰上吃水饺，老头吃的很痛快。
“老夫去过四海街，颇有感触！”老头很直接道明来意：“这次来，是想千户能帮老夫把整个固原城，都打理起来。一条四海街不算什么，要整个固原城，都像四海街那样，才能引来客商，稳住民心嘛。
老夫打算，来年开春，就从内地移民过来，把北边那些抛了荒的田地，收拾出来！可是这些，都需要银钱。内阁诸公，哄骗老夫来的时候，说的天花乱坠，如今听老夫索要钱粮，只是装聋作哑。
千户那日曾说过，只要对三边有利，便会大力支持。如今老夫需要千户这点金妙手，还望千户不要推脱。你我二人齐心携手，好早日完成陛下所托。”
老头是明白人。
来到大明这么多年，老头是孙铮见过最像正经士大夫的高官。这种要求，当然不能拒绝。
但孙铮并没有直接插手固原的治理，而是经过几天构思，制定了一份发展纲要。
这份纲要，对整个固原的未来发展做了十分详尽的规划和安排。
包括城内、城外设置不同交易区，成立维护交易公平的监督小组。城内分区包干的治安、卫生等人员调度。
以及最主要的，如何盈利！
民生方面，光是那个规模养鸡法，真要照他的做法，三边十几万军士天天都能吃上蛋！
他那个堆肥沤肥、精耕细作的法子，还需要验证。不过瞧这一套流程有模有样，不像是胡说八道。
读过这份纲要，秦纮只觉得自己这些年白活了。原来政府要赚钱，是这么的容易。根本不需要死命压榨那些农户，只要给那些客商提供个好环境，适当的收一点税就可以了。关键是，这种模式，只要稍加改动，因地制宜，简直可以放之四海皆准！
至于大明朝不收商税的旧例，去他吗滴！老夫没收商税，就像人家孙千户说的一样，收的是卫生费、管理费，还有安保、消防人员的服务费！
被孙铮捅开这层窗户纸，老头豁然开朗，只觉得眼前看什么都像孔方兄。
秦纮本就是军政高手，又久在官场打转，几起几落，玩心眼那一套不在任何人之下。
几趟报告递入内阁，扯了一番皮，突然剑走偏锋。你不给钱粮，我自己筹可以吧，关内那么多流民，你们养活不起，索性打包给我送来。我用他们开荒，自己屯田养兵总行吧。
内阁庆幸还不及，老秦这是一把抓走了两只烫手山芋，好人啊！
隆冬来临前，轰轰烈烈的固原大开发开始走流程。